15 грудня 2022
Програма "U-LEAD з Європою" опублікувала посібник із покроковою інструкцією для громад зі створення, облаштування та функціонування «пунктів незламності».
Мета функціонування "пунктів незламності" - завчасне реагування на надзвичайні ситуації, зокрема надання допомоги населенню у разі критичних проблем з енергетикою та опаленням, створення умов для тимчасового перебування населення у разі порушення нормальних умов життєдіяльності (відсутності питного водопостачання, водовідведення, електро-, газо- і теплопостачання, мобільного зв’язку).
Підставами для створення таких пунктів є частина 2 статті 19 Кодексу цивільного захисту України, стаття 36-1 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». "Пункти незламності", які створюються органами місцевого самоврядування, як правило, стаціонарні, які розгортаються у приміщеннях комунальної форми власності.
Для організації діяльності "пунктів незламності" U-LEAD рекомендує органам місцевого самоврядування, комунальним закладам, установам і підприємствам виконати такі дії. Зокрема, комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій місцевої ради має розробити пропозиції до планів основних заходів з цивільного захисту на рік та планів реагування на надзвичайні ситуації в частині комплексу завдань щодо розгортання та функціонування "пунктів незламності".
Виконавчий комітет місцевої ради затверджує зміни до цих планів, а місцева комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій на підставі пропозицій виконавчого органу (відділу, сектору тощо) з питань цивільного захисту обраховує потребу в кількості "пунктів незламності".
При цьому порядок використання приміщень комунальної форми власності, у яких можуть розгортатися "пункти незламності", визначає орган, в управлінні якого перебуває майно.
Виконком затверджує перелік об’єктів комунальної форми власності, у приміщенні яких можуть бути відкриті "пункти незламності", план заходів щодо організації їх роботи, визначає графік роботи.
Питання фінансування та матеріально-технічного забезпечення "пунктів незламності" вирішує виконавчий орган, до повноважень якого віднесено забезпечення цивільного захисту (головний розпорядник коштів).
Відповідні виконавчі органи місцевої ради разом з комунальними закладами, установами та підприємствами мають облаштувати "пункти незламності" у громаді. При цьому роботодавець може організувати залучення працівників до їх функціонування, якщо є потреба.
Крім того, для підтримки діяльності "пунктів незламності", проведення певних активностей від громадських організацій (різноманітні навчання, майстер-класи та інше) органи місцевого самоврядування можуть залучати волонтерів.
Відповідна посадова особа або структурний підрозділ з комунікації має підготувати інформаційні матеріали та поінформувати жителів про наявні "пункти незламності".
У рекомендаціях також є посилання на законодавчі норми, якими регулюється створення та функціонування "пунктів незламності", і приклад рішення виконавчого комітету про створення таких пунктів.
