24 січня 2022
Відповідно до частини дванадцятої статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до основних галузевих повноважень місцевих державних адміністрацій належить, зокрема, внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо встановлення та зміни меж районів, міст у порядку, визначеному законом.
Згідно з частиною другою статті 173 Земельного кодексу України (далі – Кодекс) межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно- територіальних одиниць.
На даний час, відповідно до доручень Прем'єр-міністра України, віцепрем’єр-міністрів України, підготовка проектів нормативно-правових актів щодо встановлення (зміни) меж міст забезпечується Мінрегіоном. Процес підготовки та прийняття рішень Кабінету Міністрів України встановлено Регламентом Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950 (із змінами, далі – Регламент).
Звертаємо увагу, що відповідно до статті 173 Кодексу межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць, які розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів.
Згідно зі статтею 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту підлягає стратегічній екологічній оцінці (далі – СЕО).
Частиною першою статті 10 Закону України «Про стратегічну екологічнуоцінку» (далі – ЗУ про СЕО) регламентовано, що СЕО здійснюється у процесі розроблення документа державного планування до його подання для затвердження.
Закон України про СЕО набрав чинності 12.04.2018 року та введений в дію 12.10.2018 року.
Враховуючи наведене, з метою дотримання вимог статті 10 ЗУ про СЕО та частини другої статті 173 Кодексу, а також вимог Регламенту щодо погодження проекту акта із заінтересованими органами (зокрема Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України), просимо при підготовці пропозицій Кабінету Міністрів України щодо встановлення (зміни) меж міст забезпечувати аналіз відповідних проектів землеустрою в частині здійснення СЕО генеральних планів населених пунктів, затверджених після введення в дію ЗУ про СЕО.
В разі відсутності СЕО зазначеної містобудівної документації, затвердженої після введення в дію ЗУ про СЕО, рекомендуємо забезпечити доопрацювання проектів землеустрою щодо встановлення (зміни) меж міст разом із відповідними міськими радами в частині проведення СЕО генеральних планів міст, як документа, з врахуванням якого здійснюється розробка такої землевпорядної документації.
джерело - лист Мінрегіону №7/34/862-22 від 21.01.2022
